flowchart LR
A["DIAGNÓSTICO\nPARTICIPATIVO"] --> B["DRP\nDiagnóstico Rural\nParticipativo"]
A --> C["Caminhada\nTransversal"]
A --> D["Mapa Falante"]
A --> E["Linha do\nTempo"]
A --> F["Diagrama\nde Venn"]
A --> G["Matriz\nFOFA/SWOT"]
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class A main
class B,C,D,E,F,G tool
Extensão e Sociologia Rural
Elaboração de Projetos de Extensão Rural
Da Concepção à Defesa Pública
Luiz Diego Vidal Santos
Universidade Federal de Sergipe (UFS)
Visão Geral
Tópicos Principais
- 1 Concepções de Projeto em Extensão
- 2 Diagnóstico e Identificação de Demandas
- 3 Estrutura do Projeto (Problema, Objetivos, Metas)
- 4 Estratégia Metodológica
- 5 Orçamento e Cronograma
- 6 Monitoramento, Avaliação e Defesa Pública
Objetivo Central
Capacitar o estudante de ciências agrárias para a elaboração, execução e avaliação de projetos de extensão rural voltados à agricultura familiar, desde a identificação do problema até a defesa pública da proposta.
CONCEPÇÕES DE PROJETO EM EXTENSÃO RURAL
A elaboração de projetos é competência central para o extensionista. Projetos de extensão rural diferenciam-se de projetos de pesquisa e de investimento por sua natureza interventiva e educativa, pois buscam promover mudanças concretas na realidade de comunidades rurais por meio de processos participativos de construção de conhecimento e ação coletiva (Coelho, 2014).
Tipos de Projetos em ATER
Projetos de assessoria técnica focam na orientação produtiva a grupos de agricultores para melhoria de sistemas de produção específicos. Projetos de desenvolvimento comunitário abordam demandas mais amplas (organização social, acesso a mercados, infraestrutura). Projetos de pesquisa-ação participativa integram geração de conhecimento e intervenção, envolvendo agricultores como co-pesquisadores. Projetos de formação visam capacitar multiplicadores locais em temas técnicos ou organizativos.
Fontes de Financiamento
O financiamento de projetos de extensão pode vir de Chamadas Públicas de ATER (ANATER, estados), editais de extensão universitária (PROEX, MEC), emendas parlamentares e convênios governamentais, cooperação internacional (FAO, FIDA, GIZ), recursos do Sistema S (SENAR, SEBRAE) e editais de fundações e organizações da sociedade civil.
DIAGNÓSTICO E IDENTIFICAÇÃO DE DEMANDAS
Todo projeto de extensão rural deve partir de um diagnóstico da realidade onde se pretende atuar. O diagnóstico não é mera coleta de dados, mas um processo participativo de leitura da realidade que envolve os agricultores como sujeitos e não apenas como informantes (Verdejo, 2006).
O DRP (Diagnóstico Rural Participativo) é a ferramenta mais consolidada para esse fim, tendo sido sistematizado a partir de experiências internacionais de PRA (Participatory Rural Appraisal) e adaptado ao contexto brasileiro (Kummer, 2007).
ELEMENTOS DO DRP
Ferramentas Visuais
O Mapa Falante permite à comunidade representar graficamente seu território, identificando recursos naturais, áreas produtivas, infraestruturas e problemas ambientais. A Linha do Tempo reconstrói a trajetória histórica da comunidade, revelando marcos de transformação. O Diagrama de Venn mapeia as instituições e organizações que atuam no território e suas relações com a comunidade.
Ferramentas Analíticas
A Caminhada Transversal consiste em percorrer o território com membros da comunidade, observando e registrando características edáficas, produtivas e ambientais ao longo de um transecto. A Matriz FOFA (Forças, Oportunidades, Fraquezas, Ameaças) organiza as informações levantadas em categorias que orientam o planejamento. O Calendário Sazonal identifica padrões temporais de produção, trabalho, renda e vulnerabilidades ao longo do ano (Verdejo, 2006).
ESTRUTURA DO PROJETO
A estrutura de um projeto de extensão rural deve contemplar elementos que permitam a compreensão clara do problema, da intervenção proposta e dos resultados esperados. A sequência lógica do projeto segue o encadeamento problema, justificativa, objetivos, metas, metodologia, cronograma, orçamento e avaliação.
flowchart TD
A["1. PROBLEMA\n(O que resolver?)"] --> B["2. JUSTIFICATIVA\n(Por que é relevante?)"]
B --> C["3. OBJETIVOS\n(O que alcançar?)"]
C --> D["4. METAS\n(Quanto e quando?)"]
D --> E["5. METODOLOGIA\n(Como fazer?)"]
E --> F["6. CRONOGRAMA\n(Quando cada ação?)"]
F --> G["7. ORÇAMENTO\n(Com que recursos?)"]
G --> H["8. AVALIAÇÃO\n(Como medir?)"]
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class A,B,C,D,E,F,G,H step
FORMULAÇÃO DO PROBLEMA E DA JUSTIFICATIVA
O Problema
O problema é a questão concreta a ser enfrentada pelo projeto. Deve ser formulado de maneira clara, delimitado no espaço e no tempo, e embasado por dados do diagnóstico. Problemas genéricos como “baixa produtividade” ou “falta de assistência técnica” devem ser refinados até se tornarem específicos e mensuráveis.
Exemplo refinado: “Os 45 agricultores familiares do assentamento Nova Esperança (município X, SE) apresentam perda média de 30% da produção de hortaliças por manejo fitossanitário inadequado, comprometendo a renda familiar e o abastecimento da feira local.”
A Justificativa
A justificativa responde à pergunta “por que esse problema merece atenção?”. Deve articular dados locais do diagnóstico com referências da literatura, marcos legais pertinentes (PNATER, LOSAN, PNAPO) e a relevância social, econômica e ambiental da intervenção. A justificativa não é apenas retórica, é o argumento que convence o financiador ou a instituição de ATER a investir recursos no projeto (Coelho, 2014).
OBJETIVOS E METAS
Objetivo Geral
O objetivo geral expressa a mudança ampla que o projeto pretende promover. Deve ser redigido com verbo no infinitivo e manter coerência direta com o problema identificado.
Exemplo: “Promover o manejo agroecológico de hortaliças no assentamento Nova Esperança, reduzindo perdas produtivas e fortalecendo a comercialização na feira local.”
Objetivos Específicos
Os objetivos específicos decompõem o objetivo geral em ações concretamente alcançáveis durante a vigência do projeto. Cada objetivo específico deve gerar metas e indicadores verificáveis.
Metas (SMART)
As metas quantificam os objetivos específicos em termos de prazo e magnitude. A formulação segue o critério SMART (Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound).
Exemplo de Metas SMART
- Capacitar 45 agricultores em manejo integrado de pragas até o mês 3
- Implantar 15 unidades demonstrativas de horticultura agroecológica até o mês 5
- Reduzir em 20% as perdas por fitossanidade até o mês 10
- Inserir 10 novos produtores na feira local até o mês 12
ESTRATÉGIA METODOLÓGICA
A metodologia descreve como o projeto será executado. Em projetos de extensão rural, a coerência metodológica com os princípios da PNATER é fundamental. Métodos participativos devem prevalecer sobre abordagens puramente transmissivas (Caporal e Costabeber, 2004).
| Método | Descrição | Quando Usar |
|---|---|---|
| Oficinas participativas | Atividades práticas com grupos de agricultores | Capacitação em manejo, processamento |
| Unidades demonstrativas | Áreas experimentais em propriedades | Validação de tecnologias adaptadas |
| Intercâmbio agricultor-agricultor | Visitas entre produtores de diferentes regiões | Troca de experiências e motivação |
| Dias de campo | Eventos abertos com demonstrações práticas | Difusão ampliada de resultados |
| Assistência técnica individual | Visitas às propriedades com orientação sob medida | Acompanhamento de casos específicos |
| Produção de material didático | Cartilhas, vídeos, folders | Suporte às atividades de formação |
PRODUÇÃO DE MATERIAL DIDÁTICO
A produção de material de apoio é componente metodológico relevante em projetos de extensão. O material didático deve ser adequado ao público-alvo em termos de linguagem, formato e conteúdo. Para agricultores com baixa escolaridade, a ênfase deve recair sobre elementos visuais (fotografias, ilustrações, esquemas) e textos curtos e objetivos (Coelho, 2014).
Tipos de material
Cartilhas técnicas ilustradas, folders e panfletos de divulgação, vídeos instrucionais, podcasts e programas de rádio, cadernos de campo para registro e materiais digitais para aplicativos de celular são formatos comuns utilizados na ATER contemporânea.
Princípios para Material Didático em ATER
- Linguagem acessível (evitar jargão acadêmico)
- Riqueza visual (fotos reais, esquemas coloridos)
- Conteúdo prático e aplicável
- Respeito à diversidade cultural do público
- Formato adequado ao meio de circulação (impresso, digital, rádio)
- Co-produção com os agricultores sempre que possível
ORÇAMENTO E CRONOGRAMA
Orçamento
O orçamento detalha os recursos financeiros necessários, organizados em rubricas compatíveis com as exigências do financiador. As rubricas mais comuns em projetos de ATER incluem recursos humanos (bolsas, diárias, honorários), material de consumo (insumos, sementes, materiais de escritório), equipamentos e material permanente, serviços de terceiros (gráfica, transporte, audiovisual), deslocamentos (combustível, passagens) e custos administrativos.
A clareza e a razoabilidade do orçamento são fatores decisivos na aprovação de projetos em chamadas públicas e editais.
Cronograma
O cronograma organiza as atividades ao longo do tempo de execução do projeto, permitindo visualizar a sequência lógica das ações e identificar dependências entre atividades. O formato mais utilizado é o Gráfico de Gantt, que representa cada atividade como barra horizontal ao longo de uma escala temporal.
| Atividade | M1 | M2 | M3 | M4 | M5 | M6 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Diagnóstico (DRP) | X | X | ||||
| Oficinas de capacitação | X | X | X | |||
| Unidades demonstrativas | X | X | X | |||
| Dias de campo | X | |||||
| Avaliação e relatório | X | X |
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
O monitoramento é o acompanhamento contínuo das atividades durante a execução do projeto, verificando se as ações planejadas estão sendo realizadas conforme previsto. A avaliação, por sua vez, consiste na análise dos resultados alcançados em relação aos objetivos e metas propostos (Rua, 2009).
flowchart LR
A["PLANEJAMENTO\n(metas e indicadores)"] --> B["EXECUÇÃO\n(atividades)"]
B --> C["MONITORAMENTO\n(acompanhamento contínuo)"]
C --> D["AVALIAÇÃO\n(resultados vs. metas)"]
D --> E["RETROALIMENTAÇÃO\n(ajustes e aprendizados)"]
E --> B
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class A,B,C,D,E step
A avaliação em projetos de extensão rural deve incluir indicadores quantitativos (número de beneficiários, produtividade, renda) e indicadores qualitativos (empoderamento, participação, satisfação, mudanças de prática). A avaliação participativa, envolvendo os próprios agricultores na análise dos resultados, é coerente com os princípios da PNATER e valoriza o protagonismo dos beneficiários.
INDICADORES DE RESULTADO
Indicadores Quantitativos
Indicadores quantitativos são mensuráveis numericamente e permitem comparações objetivas. O número de agricultores capacitados, a área sob manejo agroecológico implantada, a variação percentual de produtividade e renda, o volume de produção comercializado e o número de organizações comunitárias fortalecidas são exemplos recorrentes em projetos de ATER.
Indicadores Qualitativos
Indicadores qualitativos captam dimensões não mensuráveis numericamente, mas igualmente relevantes. O grau de participação dos agricultores nas decisões do projeto, a percepção subjetiva de mudança de qualidade de vida, o fortalecimento de redes de cooperação entre produtores, a autonomia decisória dos beneficiários e a satisfação com os serviços de ATER são indicadores qualitativos fundamentais para avaliar a efetividade transformadora do projeto.
MODELO DE MARCO LÓGICO
O Marco Lógico (Logical Framework) é uma ferramenta de planejamento e avaliação amplamente utilizada em projetos de cooperação internacional e em chamadas públicas de ATER. Ele organiza a intervenção em quatro níveis hierárquicos.
| Nível | Descrição | Exemplo |
|---|---|---|
| Objetivo Superior | Mudança de longo prazo à qual o projeto contribui | Melhoria da SAN no território |
| Objetivo do Projeto | Mudança direta que o projeto produz | Agricultores adotam manejo agroecológico |
| Resultados | Produtos e serviços entregues pelo projeto | 15 unidades demonstrativas implantadas |
| Atividades | Ações concretas para alcançar os resultados | Oficinas, visitas, dias de campo |
Para cada nível, são definidos indicadores verificáveis, fontes de verificação e pressupostos (condições externas necessárias). O Marco Lógico é especialmente útil para projetos financiados por organizações como FAO, FIDA e GIZ.
DEFESA PÚBLICA DA PROPOSTA
A defesa pública é momento de síntese e argumentação. O estudante deve demonstrar domínio do problema, coerência da proposta metodológica e viabilidade da execução. A apresentação deve ser estruturada de forma clara e objetiva, com duração adequada ao tempo disponível.
Estrutura da Apresentação
A abertura contextualiza o problema e o território. O desenvolvimento apresenta objetivos, metodologia, cronograma e orçamento. O fechamento sintetiza os resultados esperados e as contribuições do projeto. A arguição é o momento de diálogo com a banca ou comunidade, demonstrando capacidade de resposta fundamentada.
Critérios de Avaliação na Defesa
- Pertinência e clareza do problema
- Coerência entre problema, objetivos e metodologia
- Viabilidade do orçamento e cronograma
- Uso de métodos participativos
- Qualidade do material de apoio produzido
- Capacidade de argumentação e resposta a questionamentos
CONCLUSÃO
A capacidade de elaborar projetos de extensão rural é competência indispensável para o profissional de ciências agrárias que atuará em ATER. O projeto bem elaborado articula diagnóstico participativo, fundamentação teórica e metodológica, planejamento operacional e estratégias de monitoramento e avaliação, assegurando coerência entre a identificação do problema e a intervenção proposta.
A formação acadêmica deve proporcionar ao estudante não apenas o domínio da estrutura formal do projeto, mas a sensibilidade para construir propostas que respeitem os saberes locais, promovam a participação dos agricultores em todas as etapas e contribuam efetivamente para a transformação das condições de vida no meio rural.
REFERÊNCIAS
- Caporal, F. R.; Costabeber, J. A. Agroecologia e Extensão Rural: contribuições para o desenvolvimento rural sustentável. Brasília: MDA/IICA, 2004.
- Coelho, F. M. G. A Arte das Orientações Técnicas no Campo. Rio Branco: Suprema, 2014.
- Kummer, L. Metodologia Participativa no Meio Rural: uma visão interdisciplinar. Salvador: GTZ, 2007.
- Rua, M. G. Avaliação de Políticas, Programas e Projetos: notas introdutórias. Brasília: ENAP, 2009.
- Verdejo, M. E. Diagnóstico Rural Participativo: guia prático DRP. Brasília: MDA/SAF, 2006.
- Brasil. Lei 12.188/2010. PNATER/PRONATER (2010).
- Brasil. Lei 11.346/2006. Lei Orgânica de Segurança Alimentar (LOSAN).
- Brasil. Decreto 7.794/2012. Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (PNAPO).
Obrigado!
Luiz Diego Vidal Santos
Universidade Federal de Sergipe (UFS)
UFS - Extensão e Sociologia Rural | Aula 21 - Elaboração de Projetos de Extensão Rural